RSS

Новости и объявления


День солидарности в борьбе с терроризмом

Ежегодно 3 сентября в России отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. Эта памятная дата России была установлена в 2005 году федеральным законом «О днях воинской славы России» и связана с трагическими событиями в Беслане (Северная Осетия, 1—3 сентября 2004 года), когда боевики захватили одну из городских школ.

В результате теракта в школе № 1 погибли более трехсот человек, среди них более 150 детей. Сегодня, вспоминая жертв Беслана и всех террористических актов, а также сотрудников правоохранительных органов, погибших при выполнении служебного долга, мы едины в своем намерении всеми силами противостоять терроризму, как национальному, так и международному, не допустить разрастания этого преступного безумия. Обязательное условие терроризма — резонанс террористической акции в обществе. Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца. Но, с другой стороны, в настоящее время во всем мире активизируется антитеррористическое движение, повышается уровень знаний, чтобы решительно противостоять террору всех мастей и не допустить ни второго Беслана, ни второго 11 сентября. Сегодня вспоминают жертв Беслана и всех террористических актов... Бдительность, ответственность каждого из нас составляют арсенал антитеррористической коалиции. Мы должны помнить, что любой человек, независимо от занимаемого положения, может вдруг оказаться причастным к трагедии. И уже традиционно к этому дню в разных городах страны приурочено проведение различных памятных акций, благотворительных концертов и просветительских мероприятий. Ведь важно помнить, что с терроризмом следует не только и не столько бороться, сколько предупреждать его возникновение. Не ради красивых слов мы говорим об необходимости уважения культурных и конфессиональных особенностей, права на сохранение собственной идентичности для всех народов, населяющих Российскую Федерацию. Только толерантность и взаимоуважение позволят предупредить разрастание социальной базы терроризма и лишат преступников надежды на поддержку в обществе. Это лучшая профилактика экстремистских настроений



План мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом, запланированных на территории района Фили-Давыдково

Мероприятие

Дата/ время

Место проведения

Ответственные

1.

«Пусть будет мир на всей планете!». Коллективная работа детей изостудии. Посвящается Дню борьбы с терроризмом.

01 сентября

17.30

ул. Малая Филевская, дом 50. ГБУ «Центр досуга и творчества «Огонек»

Гельдыева Р.А 8 499 792 95 82

2.

«Журавли памяти». Акция с участием воспитанников ГБУ «ЦДиТ «Огонек». посвященная памяти погибших от терроризма

2 сентября 18.00

Территория народного парка «Пионерский»,

м. Пионерская

Гельдыева Р.А 8 499 792 95 82

3.

Военно-спортивная игра лазертаг, посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

3 сентября 11.00

Народный парк «Пионерский»

Ефремов А.А. 8 499 144 55 19


Тренеровочные пожарно-тактические учения вгбу пни № 4


Что такое терроризм


ЗАХВАТ В ЗАЛОЖНИКИ

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться в качестве заложника у преступника. При этом они могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п.

Во всех случаях, Ваша жизнь становится предметом торга для террористов.

Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

Если Вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:

- основное правило – не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

- переносите лишения, оскорбления и унижения. Не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;

- при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей. Старайтесь не допускать истерик и паники;

- на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;

- если Вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим Вы сократите потерю крови;

Помните – Ваша цель остаться в живых.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

Помните, что получив сообщение о Вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимые действия по Вашему освобождению.

Во время проведения спецслужбами операции по Вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

- лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

- ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять Вас за преступника;

- если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Вы можете оказаться в ситуации, когда Вам станет известно о

готовящемся или совершенном преступлении, возможно, кто-то знает о готовящемся преступлении против Вас. Как поведете себя Вы, так, возможно, поведут себя другие.

ПРИЗНАКИ НАЛИЧИЯ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ

1. Припаркованные вблизи домов автомобили, неизвестные жильцам;

2. Присутствие проводов, небольшой антенны, изоленты;

3. Шум из обнаруженного предмета (тиканье часов, щелчки);

4. Наличие на найденном предмете источников питания (батарейки);

5. Растяжки из проволоки, шпагата, веревки;

6. Необычное размещение обнаруженного предмета;

7. Специфический, не свойственный окружающей местности запах;

8. Безхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, мешки, ящики, коробки.

При обнаружении подозрительных предметов немедленно сообщите в дежурные службы территориальных органов внутренних дел, ФСБ, управление по делам ГО и ЧС.

ЧТО ДЕЛАТЬ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПРЕДМЕТОВ, НАПОМИНАЮЩИХ ВЗРЫВНЫЕ УСТРОЙСТВА

Немедленно сообщить об обнаруженном подозрительном предмете в дежурные части (службы) органов внутренних дел, ФСБ, Управление по делам ГО и ЧС, оперативному дежурному администрации города.

Не подходить к обнаруженному предмету, не трогать его руками и не подпускать к нему других.

Исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, других радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя.

Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов.

Указать место нахождения подозрительного предмета.

ВНИМАНИЕ! ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ВЗРЫВООПАСНОГО ПРЕДМЕТА НА МЕСТЕ ЕГО ОБНАРУЖЕНИЯ ПРОИЗВОДИТСЯ ТОЛЬКО СПЕЦИАЛИСТАМИ МВД, ФСБ, МЧС.


ПОВЕДЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ ПОСЛЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

ВЫ РАНЕНЫ:

1. Постарайтесь сами перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском ткани.

2. Остановите кровотечение прижатием вены пальцем к костному выступу или наложить давящую повязку, используя для этого ремень, платок, косынку, полосу прочной ткани.

3. Окажите помощь тому, кто рядом, но в более тяжелом положении.

ЗАГОРЕЛАСЬ КВАРТИРА:

1. Не поддавайтесь панике.

2. Сообщите в пожарную охрану.

3. Обесточьте квартиру.

4. Постарайтесь сбить пламя огнетушителем, водой.

5. Покидайте зону огня пригнувшись, а лучше ползком.

6. Дверь в комнату, где разгорается пламя, закройте.

7. Постарайтесь выбраться на балкон (лоджию).

8.Избавьтесь от одежды с примесью синтетики (она быстро плавится и оставляет на теле язвы).

9. Ребенка заверните в одеяло, пальто, куртку и срочно выносите.

10.Взывайте о помощи, но не прыгайте вниз.

ВЫ ЗАДЫХАЕТЕСЬ:

1. Наденьте влажную ватно – марлевую повязку.

2. Защитите органы дыхания мокрым полотенцем, платком, шарфом, другой тканью.

3. При запахе газа раскройте окна, не пользуйтесь зажигалкой, спичками, не включайте электрические приборы и освещение.

ВАС ЗАВАЛИЛО:

1. Обуздайте первый страх, не падайте духом.

2. Осмотритесь – нет ли поблизости пустот. Уточните, откуда поступает воздух.

3. Постарайтесь подать сигнал рукой, палкой, голосом, стуком, свистком. Лучше это делать, когда услышите голоса людей, лай собак.

4. Как только машины, и механизмы прекратят работу и наступит тишина – значит объявлена «Минута молчания», в это время спасатели с приборами и собаками ведут разведку. Используйте это – привлекайте их внимание любым способом.

5. Вас обнаружат по стону, крику и даже по дыханию.


СИБИРСКАЯ ЯЗВА (КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ).

ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ПИСЬМА ИЛИ

ПОСЫЛКИ С НАЛИЧИЕМ БЕЛОГО ПОРОШКА.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сибирская язва- особо опасное инфекционное, природно-очаговое заболевание человека и животных.

Болезнь у человека проявляется, в основном, как инфекция наружных покровов (фурункул, карбункул), осложняется сибиреязвенным сепсисом. Кроме того, может развиться первичная генерализованная инфекция, проявляющаяся в легочной или кишечной форме.

Возбудитель болезни попадает в организм человека через поврежденную кожу, слизистые и дыхательные пути.

Во внешней среде может существовать в двух формах: бациллярной и споровой.

Микроорганизмы длительное время сохраняются во внешней среде (почва, вода, пищевые продукты, сырье животного происхождения, трупы животных и другие объекты) за счет контаминации сибиреязвенными спорами.

Факторами передачи возбудителя инфекции может быть вода, инфицированная микроорганизмами.

На возбудителя сибирской язвы губительно действуют растворы хлорной извести, содержащие 5 % активного хлора.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СИБИРСКОЙ ЯЗВЫ

В случае выявления факта применения возбудителя сибирской язвы в качестве бактериологического оружия на объектах массового сосредоточения необходимо:

- организовать обсерватор для изоляции лиц из очага поражения;

- обеспечить транспорт для эвакуации лиц из очага поражения;

- провести госпитализацию (100%) всех людей из очага поражения;

- обеспечить достаточный запас антибиотиков ( из расчета на 1-го человека: доксициклин-0,2х1х5, рифампицин-0,3х2х5, тетрациклин-0,3х3х5) для экстренной профилактики сибирской язвы;

- организовать и провести медицинское наблюдение за лицами из очага (максимальный срок инкубации 10 дней).

РЕКОМЕНДАЦИИ ПРИ РАБОТЕ С ПОЧТОЙ, ПОДОЗРИТЕЛЬНОЙ НА ЗАРАЖЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОЙ СУБСТАНЦИЕЙ ИЛИ ХИМИЧЕСКИМ ВЕЩЕСТВОМ

ЧТО ТАКОЕ «ПОДОЗРИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО (БАНДЕРОЛЬ)»:

Некоторые характерные черты писем (бандеролей), которые должны удвоить подозрительность, включают:

- Вы не ожидали этих писем или от кого-то, кого Вы не знаете.

- Адресованы кому-то, кто уже не работает в Вашей организации или имеют еще какие-то неточности в адресе.

- Не имеют обратного адреса или имеют неправильный обратный адрес.

- Необычны по весу, размеру, кривые по бокам или необычны по форме.

- Помечены ограничениями типа «Лично» и «Конфидециально».

- В конвертах прощупывается (или торчат) проводки, конверты имеют странный запах или цвет.

- Почтовая марка на конверте не соответствует городу в обратном адресе.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВЫ ПОЛУЧИЛИ ПОДОЗРИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО ПО ПОЧТЕ:

- Не вскрывайте конверт.

- Положите его в пластиковый пакет.

- Положите туда же лежащие в непосредственной близости с письмом предметы.

ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ПОДОЗРИТЕЛЬНОЙ В ОТНОШЕНИИ СИБИРСКОЙ ЯЗВЫ ПОЧТЫ:

- Не брать в руки подозрительное письмо или бандероль.

- Сообщить об этом факте руководителю учреждения, который немедленно свяжется с соответствующими службами.

- Убедиться, что поврежденная или подозрительная почта отделена от других писем и бандеролей и ближайшая к ней поверхность ограничена.

- Убедиться, что все, кто трогал письмо (бандероль), вымыли руки с содой и мылом.


ВОЗМОЖНЫЕ МЕСТА УСТАНОВКИ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ

1. Подземные переходы.

2. Вокзалы.

3. Рынки.

4. Стадионы.

5. Дискотеки.

6. Магазины.

7. Транспортные средства.

8. Объекты жизнеобеспечения (электростанции, газоперекачивающие и распределительные станции и т.д.).

9. Учебные заведения.

10. Больницы, поликлиники.

11. Подвалы и лестничные клетки.

12. Контейнеры для мусора, урны.

13. Опоры мостов.


ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ ТЕРАКТА

Задернуть шторы на окнах. Это убережет Вас от разлетающихся осколков стекла.

Подготовиться к экстренной эвакуации. Для этого сложите в сумку документы, деньги, ценности, немного продуктов.

Желательно иметь свисток.

Помочь больным и престарелым подготовиться к эвакуации.

Убрать с балконов и лоджий горюче-смазочные и легковоспламеняющиеся материалы.

Подготовить йод, бинты, вату и другие медицинские средства для оказания первой медицинской помощи.

Договориться с соседями о совместных действиях на случай оказания взаимопомощи.

Избегать мест скопления людей (рынки, магазины, стадионы, дискотеки и т.д.).

Реже пользоваться общественным транспортом.

Желательно отправить детей и престарелых на дачу, в деревню, в другой населенный пункт к родственникам или знакомым.

Держать постоянно включенными телевизор, радиоточку, радиоприемник.

Создать в доме (квартире) небольшой запас продуктов и воды.

Держать на видном месте список телефонов для передачи экстренной информации в правоохранительные органы.


ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНО – ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

НЕОБХОДИМО:

- Укрепить и опечатать ВХОДЫ в подвалы и на чердаки, установить решетки, металлические двери, замки, регулярно проверять их сохранность.

- Установить домофоны.

- Организовать дежурство граждан (жильцов) по месту жительства.

- Создать добровольные дружины из жильцов для обхода жилого массива и проверки сохранности печатей и замков.

- Обращать внимание на появление незнакомых автомобилей и посторонних лиц.

- Интересоваться разгрузкой мешков, ящиков, коробок, переносимых в подвал или на первые этажи.

- Не открывать двери незнакомым людям.

- Освободить лестничные клетки, коридоры, служебные помещения от загромождающих их предметов.

ЖЕЛАТЕЛЬНО:

- Иметь в доме (квартире) хорошую сторожевую собаку.

- Оборудовать окна решетками (особенно на нижних этажах). Не оставлять их открытыми. Завешивать плотной тканью (жалюзи).

- Установить металлические двери с глазком или врезать глазок в имеющуюся.

БУДЬТЕ ВНИМАТЕЛЬНЫ К ТОМУ, ЧТО ПРОИСХОДИТ ВОКРУГ ДОМА (УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЯ).

БДИТЕЛЬНОСТЬ ДОЛЖНА БЫТЬ ПОСТОЯННОЙ И АКТИВНОЙ.

О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА СООБЩЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ
УГРОЗЫ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА, ПО ТЕЛЕФОНУ

ПОСТУПЛЕНИЕ УГРОЗЫ ПО ТЕЛЕФОНУ

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а порой и шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.

Звонки с угрозами могут поступить лично Вам и содержать, например, требования выплаты значительных сумм денег.

Если на Ваш телефон уже ранее поступали подобные звонки или у Вас есть основания считать, что они могут поступить, в обязательном порядке установите на телефон автоматический определитель номера (АОН) и звукозаписывающее устройство.

При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.

Помните, что без номера звонившего и наличия фонограммы разговора у правоохранительных органов крайне мало материала для работы и отсутствует доказательная база для использования в суде.

При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа правоохранительным органам значительную помощь для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников окажут следующие Ваши действия:

- постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;

- по ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи: голос: громкий / тихий, низкий / высокий;

темп речи: быстрая / медленная;

произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шипилявое,

с акцентом или диалектом;

манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

- обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле-радиоаппаратуры, голоса, другое);

- отметьте характер звонка - городской и междугородный;

- обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

Необходимо в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

Какие конкретные требования он (она) выдвигает?

Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?

На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

Как и когда с ним (ней) можно связаться?

Кому Вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия Вами решений или совершения каких-либо действий.

Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы. Если есть опасность, что Ваш телефон прослушивают преступники – перезвоните с другого номера телефона. Практика работы показывает, что сокрытие факта подобных угроз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.

Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично Вам, преступники могут использовать Ваш номер телефона для сообщения информации, которую Вы должны будете передать в правоохранительные органы. Например, на Ваш телефон поступает звонок, в котором неизвестный сообщает, что Ваш дом заминирован. При ведении разговора такого рода старайтесь следовать изложенным выше рекомендациям и получить максимально возможную информацию. По его окончании, немедленно сообщите эту информацию в правоохранительные органы.


Памятка населению о правилах и порядке поведения при угрозе и осуществлении террористических актов


Алгоритм действия работника при принятии телефонного звонка с сообщением «Объект заминирован!»


Цель диалога с позвонившим --- продлить время связи с абонентом, тем самым дать возможность специалистам установить место, откуда звонят. Продолжение диалога даёт возможность более точно определить эмоциональное состояние информирующего, его возраст, особенности личности, мышления, а также специфику голоса (тембр, скорость речи, мужской голос, женский, детский). При получении такого звонка, по возможности параллельно с разговором по телефону с «минёром», попросить (лучше написать на бумаге) рядом находящихся работников, сообщить об этом по телефону «02» или в управление по ГОЧС.

Первый вариант вопросов для разговора с «минёром»:
1. Я вас правильно понял (а), что объект заминирован?
2. Я могу передать это сообщение директору, дежурному по милиции или другим лицам?
3. Когда будет взрыв?
4. Мощности заряда хватит разрушить здание?
5. Сколько человек может погибнуть?
6. Кто-то, кроме нас с вами, знает об этом?
7. Вы хотите, чтобы специалисты разминировали здание?
8. Желаете понаблюдать, как будут разминировать? Приглашаю вас.
9. Вы знаете, какое наказание предусмотрено за заминирование?

После ответа на ваш 1-й вопрос вы можете сказать: «Я вам не верю, вы развлекаетесь, шутите. Если это серьёзно, перезвоните через 30 секунд по этому номеру».

Второй вариант продолжения разговора: «Сейчас вы будите арестованы. Я могу сделать так, чтобы вы не пострадали. Вам надо только ответить на мои вопросы».
Третий вариант: « Благодарю вас за предупреждение. Вы поступаете гуманно. Я надеюсь, ваше, сообщение позволит предотвратить разрушение и человеческие жертвы».

Примечание: Сообщение о заминировании объекта чаще всего могут поступать по телефонам в приемную руководителя, служебные помещения или дежурную службу.


Всероссийский открытый урок «Основы безопасности жизнедеятельности»


Теоретико-методологические вопросы противодействия идеологии терроризма

В своем выступлении я хотел бы остановиться лишь на некоторых аспектах большой проблемы противодействия современному терроризму, который, несмотря на известный спад террористической активности в пределах России, тем не менее сохраняет огромное значение как угроза глобального характера.

Важность данного вопроса потребовала соединения для ее решения усилий многих государств, специалистов различных отраслей государственной и общественной деятельности. Наша конференция — убедительное свидетельство необходимости комплексного, междисциплинарного подхода к научному изучению терроризма и опыта борьбы с ним как необходимого условия общего позитивного решения указанной проблемы. За инициативу и организацию этих совместных усилий позвольте искренне поблагодарить руководство Национального антитеррористического комитета и Московского государственного университета, в том числе — Института проблем информационной безопасности.

Один из сложных аспектов противодействия терроризму связан с проблематикой, относящейся к террористической идеологии и противодействию ей.

Особая актуальность противодействия идеологии терроризма, определившаяся в последнее десятилетие, стала очевидной в результате анализа тех социальных процессов, которые лежат в основе возникновения и распространения терроризма в мире и в том числе в России. В течение ряда последних лет за рубежом и в Российской Федерации проведен ряд научных исследований, которые свидетельствуют о том, что в причинном комплексе терроризма все более заметную роль играет идеология экстремистского толка, в том числе террористическая идеология, ее распространение в различных слоях населения.

В интересных докладах на пленарном заседании настоящей конференции и в выступлениях ее участников на секционных обсуждениях достаточно обстоятельно проанализрованы причины и условия широкого распространения экстремистской идеологии на различных континентах и в разных слоях населения. Многоплановые социальные противоречия современного мира, в значительной мере связанные с негативными сторонами глобализации, с естественно возникающими защитными, хотя и не всегда адекватными, реакциями со стороны страдающих от нее стран и народов, с упрямо навязываемыми общественности различными политическими силами, преследующими свои эгоистические интересы, ложными образами «столкновения цивилизаций», традиционных «врагов» и источников «мирового зла», углубление кризисных явлений в социально-экономической жизни большинства стран мира и другие объективные и субъективные факторы, активно формируют в обществе состояния социальной напряженности, распространение ксенофобии, процессы радикализации различных социальных групп и слоев населения.

Террористическая идеология, становящаяся все более востребованным инструментом различных субъектов терроризма, в этих условиях имеет благоприятную почву для распространения в различных общественных слоях, поскольку она содержит и решительное «осуждение» и «разоблачение» действительных или мнимых виновников социальных потрясений и одновременно предлагает жесткие, «простые и надежные» пути восстановления «справедливости».

В принципе активное использование идеологии терроризма во вне террористических организаций вытекает из функционального назначения самой идеологии как одного из структурных элементов терроризма, выступающего в настоящее время в качестве весьма сложного социально-политического явления. Как и в системе других аналогичных антиобщественных явлений, идеология терроризма изначально была предназначена для выполнения внутренних и внешних функций; она решала задачи консолидации участников террористических структур на определенных идейно-политических позициях и имела значение идейно-политической основы для целеопределения их деятельности. Одновременно в тех или иных масштабах она использовалась для обеспечения внешнего влияния террористических организаций на те или иные группы населения, прежде всего для обеспечения необходимого им притока новых участников.

Однако современный период характеризуется качественно новым уровнем использования идеологии терроризма для обеспечения различных сторон деятельности террористических организаций. В чем причина обращения террористов различных идейно-политических направлений в настоящее время, в конце 20–начале 21 веков к столь активному распространению террористической идеологии в обществе? Эти причины связаны прежде всего с происходящей трансформацией терроризма как средства политической борьбы между различными социально-политическими силами на национальном, региональном и глобальном уровнях.

В современных условиях террористические организации и движения различных направлений — от крайне левых до крайне правых, включая этно-националистические и религиозно-политические экстремистские организации, — эволюционируют от борьбы за сравнительно ограниченные политические цели, обычно тактического характера, в сторону постановки в качестве своих генеральных целей далеко идущего воздействия на развитие современного мира, отдельных регионов и государств, на социально-политические процессы в обществе, на основы государственной организации и политики. Иными словами, терроризм явно обнаруживает тенденцию к приобретению роли стратегического инструмента в деятельности различных политических сил как в международных, так и внутригосударственных отношениях.

Логика борьбы за реализацию упомянутых выше целей террористическими организациями предполагает в современных условиях формирование крупных и устойчивых по времени существования террористических структур, создание в обществе относительно стабильной и широкой социальной базы поддержки террористических организаций, преодоление образа враждебной обществу силы в лице этих структур и попытки их легитимации в глазах значительной части общества.

Практическое осуществление этих задач в организационном плане связано как с пропагандой идейно-политических установок террористических организаций в определенных «целевых», сравнительно немногочисленных аудиториях, представляющих определенные этнические и конфессиональные группы, часть радикализирующейся молодежи и интеллигенции (и др.) для последующего вовлечения их участников в террористические объединения на общей экстремистской основе, так и с проведением значительно более широких кампаний по распространению идеологии терроризма для оправдания последнего среди больших групп населения в «своем» государстве и за рубежом, как правило с использованием разнообразных возможностей современных средств массовой информации (собственных, а также «дружественных» и «независимых»). Для этого ими создаются подчас весьма разветвленные сети информационно-пропагандистского воздействия на общественность, в которых используются самые современные системы коммуникации (Интернет и др.).

Современная идеология терроризма, к какому бы направлению она не относилась, в соответствии с основными задачами идеологического влияния террористов на население характеризуется рядом особенностей.

К ним в первую очередь относится широкое использование спекулятивных пропагандистских лозунгов и положений, эксплуатирующих распространенные среди населения настроения и чувства; высокий удельный вес критической части террористических идеологий, которая носит преимущественно дезинформационный и клеветнический характер и направлена на дискредитацию политического противника; подстрекательская направленность террористической идеологии, предназначенная для формирования непосредственной готовности объектов идеологического воздействия к участию в совершении террористических действий; направленность на оправдание и легитимацию террористических структур путем их ложной идентификации с законными действиями общественных организаций и религиозных объединений, а их насильственной практики — с правомерной деятельностью в защиту прав человека и гражданина, свободы совести и вероисповедания, права народов на самоопределение и т.п.; героизация лидеров и участников террористической деятельности, демонизация политических противников террористов, призванные оправдать жестокость и несправедливость террористической деятельности; преувеличенное изображение значения и возможностей террористических структур, запугивание вероятных или реальных противников возможностью нежелательных для них последствий в случае принятия антитеррористических мер; соединение собственно идеологического воздействия с активным эмоциональным, психологическим воздействием, осуществляемым на основе широкого спекулятивного использования мотивов борьбы за справедливость, за отмщение врагам, защиту жизненных интересов этноса, религиозной общины, класса и т. п., а также мотивов самопожертвования во имя общего дела и «священных ценностей» террористических объединений и др.

Анализ мотивационной основы участия отдельных лиц и целых групп в террористических организациях и движениях показывает, что при достаточно высоком уровне мотивов корыстного и иного личного характера (например, желания отомстить за родственников-террористов, подвергавшимся наказанию со стороны властей и т. п.) в качестве ведущих или параллельно действующих мотивов террористической деятельности выступают соображения идеологического плана.

В среде интеллектуальной части участников террористических движений и сипматизирующих им групп населения из числа интеллигенции, молодежи, идеологические мотивы нередко носят теоретический характер, отличаются сложностью построений, базируются на знании классовой, эт-нонациональной, религиозной догматики. Вместе с тем идеологические мотивации значительной части рядовых участников этих движений и большей части симпатизирующих террористам групп населения носят достаточно упрощенный характер, нередко основаны на простой вере в лидеров этих течений и негативном отношении к их политическим противникам, сводятся к определенному набору более или менее устойчивых идейно-политических шаблонов в восприятии мира, причин и целей деятельности соответствующих террористических структур.

Однако в любом случае деятельность значительной части участников террористических движений и симпатизирующих им определенных групп и слоев населения в той или иной мере идеологически мотивирована. Это, конечно, не должно затушевывать имеющего место процесса роста корыстной мотивации у участников профессиональных отрядов наемников, а также части пополнения террористических структур, особенно в регионах с низким уровнем жизни, высоким уровнем безработицы (таковы были, например, достаточно характерные условия прихода известной части хронически безработной молодежи в террористические группы в недавнем прошлом на территории Чеченской Республики).

При наличии растущей роли идеологической составляющей среди детерминант возникновения и существования террористических движений добиться успеха традиционными, силовыми методами в противодействии терроризму невозможно ни в решении задач по существенному снижению уровня террористической опасности, ни, тем более, по искоренению данного явления как такового. Противодействие терроризму на началах активизации деятельности по устранению причин и условий данного явления закономерно встало в повестку дня. Противодействие идеологии терроризма в связи с этим заняло ведущее место в системе устранения этих причин и условий.

Выбор и реализация такого подхода вполне согласуется с основами политики ООН по борьбе с основными угрозами и вызовами современности. Как известно, в сравнительно недавнем «Докладе Группы высокого уровня ООН по угрозам, вызовам и переменам» указывается на терроризм как на одну из таких угроз (войны, внутригосударственное насилие, нищета и инфекционные болезни, экологическая деградация, распространение оружия массового поражения, организованная преступность), имеющих долговременный характер. Как и в отношении других угроз глобального характера, борьба с терроризмом, согласно упомянутому выше Докладу, должна осуществляться с позиций «политики предотвращения», в основу которой рекомендуется положить широкое использование социально-экономических и культурно-воспитательных мер.

По своим последствиям и механизму осуществления противодействие идеологии терроризма относятся, как выше было вскользь упомянуто, к системе предупреждения терроризма, характеризующейся согласно современной концепции противодействия терроризму в Российской Федерации как приоритетное направление такового. В системе предупреждения терроризму противодействие террористической идеологии занимает особо место и характеризуется значительной спецификой по сравнению с другими направлениями предупреждения. Будучи направлена на сокращение и нейтрализацию деструктивного влияния террористической идеологии, противодействие ей относится к той части предупреждения терроризма, которая связана с выявлением и устранением причин и условий возникновения и распространения терроризма, где наряду с данным направлением важную роль играют также воздействие на социально-экономические условия общества в направлении сокращения их терророгенного действия, правовое просвещение в целях изживания правового нигилизма и другие отдельные аспекты подобного рода, то есть к профилактике терроризма.

Противодействие идеологии терроризма как элемент его профилактики в период системного и активного распространения террористической и в целом экстремистской идеологии закономерно выдвигается на ведущее место. Это в значительной мере объясняется тем, что в отличие от целого ряда других причин возникновения и распространения терроризма (например, социально-экономических), террористическая идеология, ее распространение обычно выступают как причина непосредственного действия, формирующая в сознании людей установки о допустимости, целесообразности ведения террористической деятельности, психологическую готовность к участию в ней, нередко провоцирующая отдельные группы населения на массовые неадекватные, насильственные реакции.

Противодействие идеологии терроризма не является результатом каких-либо волюнтаристских решений и неким рецидивом борьбы с инакомыслием. Оно не является также попыткой формирования какой-то обязательной государственной идеологии. Социальная сущность противодействия идеологии терроризма—это прежде всего формирование в обществе неприятия этой идеологии, ее осуждение на основе раскрытия антигуманного характера, несовместимости с общемировой доктриной и практикой уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина, показа ее спекулятивной роли как средства вовлечения людей в антиобщественную деструктивную деятельность.

Механизм противодействия идеологии терроризма должен, по нашему мнению, исходить из необходимости не только содержательного, то есть идеологического, пропагандистского, воспитательного противодействия ей, предусматривающего, как было отмечено выше раскрытие порочности и ложности ее постулатов и опасности следования им, но и создания на системной основе организационно-правового механизма противодействия распространению этой идеологии в обществе.

Целый ряд позитивных идей относительно идеологического и организационно-правового содержания механизма противодействия идеологии терроризма содержится в ряде известных международно-правовых документов, принятых в разное время и на разной, глобальной и региональной, основах.

Комплекс таких положений содержится, в частности, в одном из наиболее актуальных документов такого рода, которым является Конвенция Совета Европы 2005 года, ратифицированная Российской Федерацией в 2006 году, «О предупреждении терроризма». Так, в ст. 3 «Национальная политика по предупреждению терроризма» указывается, что каждая сторона «принимает надлежащие меры ... в области образования, культуры, информации, средств массовой информации и просвещения общественности в целях предупреждения террористических преступлений и их негативных последствий» (п. 1).

Упомянутая выше норма Конвенции далее в ней не раскрывается, однако, достаточно очевидно, что она существенно важна в определении содержательной стороны противодействия терроризму в целом, его идеологии в частности. Указанные в Конвенции меры предполагают в этой связи прежде всего необходимость раскрытия опасности терроризма, опровержения попыток убедить общество в обоснованности, правомерности террористической деятельности и формирования отрицательного отношения общества к терроризму как явлению во всех его составляющих.

Значение данной Конвенции состоит также и в том, что она указывает на определенный комплекс организационных мер в рассматриваемом направлении.

Важность разработки комплексов предупредительных мер в отношении терроризма подчеркивается также и в ряде документов ООН. В частности, большой интерес в этом плане представляет известная «Классификация контртеррористических мер» (Отделение ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности — UN ODCCP). В широком комплексе предупредительных мер значительное место нашли меры «психологически-коммуникативно-образовательные». В их числе упоминаются контртеррористические кампании по связи с общественностью, в которые рекомендуется включать программы осведомления общественности о социальной и экономической цене терроризма, об использовании авторитетных лиц для его осуждения через средства массовой информации, привлечение жертв терроризма, а также раскаявшихся лиц для участия в упомянутых выше пропагандистских и воспитательных кампаниях и др.

Вместе с тем, документы ООН, Совета Европы и других международных организаций помимо рекомендаций по использованию информационных, культурных, просветительных (и т. п.) мер содержат предложения по формированию комплексов организационно-правовых мер, которые, согласно смыслу этих документов, также имеют необходимое значение в профилактике терроризма. Так, например, в рекомендациях ООН, упоминавшихся выше, серьезное значение придается введению запретов на трансляцию средствами массовой информации интервью с террористами, на публикацию террористических текстов, подготовке журналистов в части ответственного отношения к освещению террористических событий и т.п.

В современных международных правовых актах констатируется ведущая роль государств в организации предупреждения терроризма как основных субъектов борьбы с ним. Вместе с тем подчеркивается и значительная роль участия общественности, гражданского общества в осуществлении предупреждающего воздействия на проявления терроризма, в оказании помощи компетентным органам государства. Например, в упоминавшейся выше Конвенции Совета Европы (ст. 3 п. 3) большое внимание уделяется деятельности по обеспечению терпимости в обществе, поощрению межрелигиозного и межкультурного диалога с участием неправительственных организаций и других элементов гражданского общества в целях предупреждения напряженности, которая может привести к совершению террористических преступлений.

Современные тенденции все более активного включения гражданского общества и бизнеса в противодействие терроризму, в том числе — его идеологии, свидетельствуют о расширении круга векторов такого участия. Это тем более оправдано, что и значительная часть объектов террористических устремлений относится к сфере гражданского общества и бизнеса, и значительная либо большая часть инструментов такого предупредительного воздействия носит не государственный, а общественный либо частный характер. Это прежде всего относится к структурам, являющимися субъектами научно-исследовательской, информационно-пропагандистской, издательской, культурной, образовательной (и т. п.) деятельности, которые в разной степени и присущих им формах выполняют либо могут выполнять функции изучения террористической идеологии либо ее разоблачения и опровержения.

С учетом безальтернативного значения принципа недопустимости ведения борьбы с терроризмом в ущерб демократическим устоям общества развитие систем профилактики терроризма, особенно в части противодействия террористической идеологии, будет преимущественно осуществляться за счет возрастания роли и масштабов участия в ней институтов гражданского общества.

В связи с этим необходимо принятие согласованных решений на государственном и государственно-общественном уровнях относительно организации изучения идеологии терроризма, выработки методик её критики для последующего применения их различными субъектами профилактики терроризма: информационными, пропагандистскими, образовательными, культурными, общественно-политическими и другими организациями и объединениями.

В настоящее время в России, как об этом свидетельствуют, в частности, опыт Национального антитеррористического комитета, доклады Е. П. Ильина и В. И. Орлова на настоящей конференции, заложены основы необходимого сотрудничества государства и гражданского общества в предупреждении терроризма, в том числе в предупреждении террористической идеологии, и формируется механизм участия общественности как в принятии соответствующих решений, так и непосредственно в осуществлении самой профилактической деятельности.
При этом, однако, определенную трудность представляет создание системы научных исследований идеологии терроризма и разработки соответствующих научных основ ее критики.
В настоящее время научные исследования терроризма, и в том числе его идеологии, ведутся при недостаточном уровне планирования, в меру понимания необходимости таких исследований в отдельных академических, ведомственных и иных научных учреждениях. Идеология терроризма не стала устойчивым предметом исследований и в рамках формирующейся «терро-рологии», хотя в разное время отдельные направления идеологии терроризма плодотворно исследовались (например, «левого терроризма» — профессорами В. В. Витюком и С. А. Эфировым) либо исследуются в настоящее время (прежде всего идеология «исламского терроризма). Поэтому представляется необходимым, с одной стороны, расширить фронт исследований идеологии терроризма по основным направлениям и доктринам терроризма с включением в указанные исследования научных учреждений РАН, МГУ, ряда других научно-исследовательских центров, и с другой стороны, обеспечить необходимое организационное единство в определении приоритетов в области этих исследований, основных их исполнителей, желательных сроков и иных параметров научной работы в данной области.

Представляется, что с учетом общего назначения НАК он мог бы выступить в качестве главного координатора этой работы. А в качестве ведущего научно-исследовательского центра проблем терроризма (или в более широком плане — экстремизма) и противодействия ему могли бы, по нашему мнению, выступить специализированные научно-исследовательские органы, например, в структуре РАН или МГУ, могущие поддерживать тесные научные контакты с научными центрами в регионах Российской Федерации, в ряде из которых проводятся весьма интересные и редкие научные исследования по данной проблеме.

Эффективность противодействия террористической идеологии в огромной мере зависит от глубины и системности ее научного изучения, динамичного отслеживания происходящих в ней изменений. В настоящее время, за исключением исследований исламского фундаментализма, выступающего в качестве распространенной основы т. н. исламского терроризма, уровень научного изучения иных идеологических основ терроризма не является достаточным для осуществления целенаправленного и результативного противодействия идеологии терроризма. Это утверждение справедливо, по нашему мнению, по отношению ко всем иным (кроме проблематики исламистского терроризма) направлениям в современной идеологии терроризма. Поэтому осуществление противодействия идеологии терроризма требует организации соответствующих исследований по всем многообразным составляющим этой идеологии.
Между тем настоящий период характеризуется сосредоточением изучения и критики идеологии терроризма в значительной степени на раскрытии особенностей террористической идеологии в целом (а также, повторюсь еще раз, и идеологии так называемого исламского терроризма). Данный подход выражается главным образом в показе антигуманного характера общей идеологии терроризма, ее противоправной направленности и антиобщественного назначения как средства оправдания террористического насилия и т.п. Конечно, данный срез исследований и критики идеологии терроризма вполне объясним и во многом оправдан. Однако, терроризм— это явление долговременное, разноплановое и развивающееся, в том числе и его идеология. Поэтому повышение эффективности предупреждения терроризма, и в том числе противодействия его идеологии, требует усиления конкретности и в проведении соответствующих исследований и в осуществлении антитеррористической критики.

Нередко преимущественно общий подход к раскрытию действительной сущности идеологии терроризма сопровождается ссылками на то, что иные направления идеологии терроризма, кроме исламистской, сошли на нет и особой опасности не представляют.

В качестве примера сторонники такой точки зрения указывают преимущественно на левый и этнонациональный терроризм и их идеологию. По нашему мнению, следует несколько шире взглянуть на этот вопрос, поскольку приведенные выше утверждения можно признать, и то с оговоркой, лишь в отношении левого терроризма. Каждое направление идеологии терроризма, и это должно тщательно учитываться особенно при постановке задач противодействия ей, представляет собой достаточно подвижный комплекс взглядов, идей, конечно, при разной степени их разработанности, которые возникают и развиваются в определенной исторической обстановке, изменяются с течением времени, особенно в части лозунгов террористических структур, характеристики их главных противников, актуальных задач, методов их достижения и т.д. Поэтому маловлиятельные отдельные террористические идеологии еще вчера, сегодня в изменяющихся условиях могут приобрести более серьезное значение. Это с достаточным основанием можно отнести и к левой, и к этнонациональной идеологии терроризма, поскольку углубляющиеся кризисные явления мирового, регионального и внутригосударственного развития могут с большой вероятностью актуализировать деятельность всех упомянутых террористических движений.

При организации научных исследований идеологии терроризма следует также, по нашему мнению, иметь ввиду, что ряд из них имеет сравнительно глубокие корни в более общих идеологиях, в идеологических течениях различного экстремистского толка.

Так, например, различные разновидности идеологии левого терроризма (например, концепция «народной партизанской войны», «создания революционных ситуаций в Западной Европе» и некоторые другие концепции прошлых и настоящих лет) тесно связаны с различными идеологиями более общего уровня (троцкистскими, маоистскими и др.).

Идеологические установки террористических течений, действующих под прикрытием ислама и направленных либо против правительства ряда самих исламских государств, либо государств западного мира, их создателями и единомышленниками нередко выводятся либо из положений «истинного» либо «политического» ислама. Подобные примеры можно продолжить.
Практически все основные направления идеологии терроризма в той или иной мере либо действительно черпают свои идеи из тех или иных более общих, как правило, экстремистских идеологий либо индентифицируются террористами с другими идеологиями для упрочения своих идейно-политических позиций. Так или иначе при исследованиях идеологии терроризма необходимо, по нашему мнению, соединять их с изучением более глубоких идейно-политических корней идеологии терроризма либо разоблачать их идеологические прикрытия, что необходимо для разработки подлинно научных основ разоблачения этих пагубных идеологий современности и обеспечения эффективности профилактики терроризма и экстремизма в целом.